KÖHNƏ VERSİYA            

Bələdiyyələr vətəndaşlara qarşı kütləvi qanunsuzluğa başlayıblar- qanunsuzluğa icra məmurları da cəlb edilib....

Image

Son vaxtlar Azərbaycanda vətəndaşların bələdiyyələrdən şikayətlərinin sayı xeyli artıb. İnsanlar özünüidarə orqanlarının mümkün olan hər kəsə əmlak vergisi borclarını ödəmələri haqqında hədələyici tələblər göndərməsindən, əks halda onları cərimələrlə, ölkədən çıxışa qadağalarla, avtomobillərinə həbs qoyulması ilə və s. təhdid etmələrindən şikayətlənirlər. Bəs əslində nə baş verir?

E-huquq.az xəbər verir ki, Vəkillər Kollegiyasının üzvü Mehman Sultanov mövzu ilə bağlı caliber.az-ın suallarını cavanlandırıb.


- Mehman müəllim, vətəndaşların bələdiyyələrdən şikayətlərinin sayının artması nə ilə bağlıdır?

- Bu şikayətlər həmişə olub, lakin son bir neçə aydır ki, onların xeyli artması müşahidə olunur. Bu nəticəyə müştərilərin, tanışların, qohumların və s. müraciətlərinə əsasən gəlirəm. Müraciətlərin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, bəzi vətəndaşlar qəfildən əmlakları, xüsusən avtomobilləri üzərinə icra məmurları tərəfindən həbs qoyulduğunu öyrənirlər, digərlərinə özlərini icra məmuru kimi təqdim edən şəxslər zəng edir və bələdiyyə vergisinə dair borclarının olduğunu, borcu ödəməkdən imtina edəcəkləri təqdirdə isə ölkədən çıxışlarına məhdudiyyətin qoyulacağını bildirirlər.
Müəyyən bir vaxtda bu cür problemlər haqqında müraciətlərin sayında kəskin artım müşahidə olundu. Buna görə mən məsələni ətraflı araşdırmağa başladım və ilk növbədə vətəndaşlardan vergi ödəməyi hansı əsasla tələb etdiklərini öyrənmək üçün bəzi tanıdığım icra məmurlarına müraciət etdim. Nəticədə bəlli oldu ki, onlar cavab olaraq “İcra haqqında” qanunun 6.1.8-ci maddəsinə istinad edirlər. Bu maddədə icra edilməli olan sənədlər siyahısında bələdiyyə tərəfindən qəbul edilmiş inzibati akt da göstərilib.

İlk baxışda hər şey sanki qanuni görünür. Lakin mən bir hüquqşünas olaraq, ilk öncə vergilərin ödənilməsi qaydalarını və əsaslarını, borcların tutulması qaydalarını tənzimləyən əsas sənəd kimi AR Vergi Məcəlləsinə üz tutmaq qərarına gəldim.

- Bəs Vergi Məcəlləsində nə deyilir?

- Vergi Məcəlləsində “Yerli vergilər (bələdiyyə vergiləri)” adlanan 8-ci maddə var. Bu maddəyə əsasən, vergilərin hesablanması və ödənilməsi qaydaları, vergiləri ödəməkdən yayınmağa görə məsuliyyət müvafiq qanunvericiliklə müəyyən edilir.

Daha sonra “Yerli (bələdiyyə) vergilər və digər ödənişlər haqqında” 2001-ci ildə qəbul edilmiş qanuna istinad edirik. Həmin qanunun 7-ci maddəsi isə, bizi öz növbəsində 2003-cü ildə müvafiq qanunla təsdiq edilmiş “Bələdiyyələrin vergi xidməti orqanı haqqında” əsasnaməyə yönləndirir.

Bu Əsasnamədə, xüsusən 3.2-ci maddəsində deyilir ki, əgər vergi ödəyicisinin vergi borcu yaranıbsa, həmin orqan bələdiyyənin qarşısında bu və ya digər vətəndaşın bu və ya digər müddət üçün yaranmış borcunun mövcudluğu haqqında məsələ qaldırmaq və bələdiyyəyə məhkəməyə müraciət etməyi, yəni borcun alınması üçün müvafiq iddia qaldırmağı təklif etmək hüququna malikdir.

Öz növbəsində, bələdiyyə məhkəməyə müraciət etməlidir, məhkəmə iddiaya baxıb qərar çıxarmalı, bu qərar qüvvəyə minməli və yalnız bundan sonra həmin məhkəmə qərarı icra edilməsi üçün icra məmurlarına göndərilməlidir.

- İndi aydındır ki, apellyasiya, kassasiya mərhələlərinin və s. olacağını nəzərə alsaq, məhkəmələr heç də bu cür iddiaların kütləvi şəkildə irəli sürülməsi perspektivindən məmnun olmayacaq.

- Bələdiyyələrin borcları yığmaq üçün kütləvi şəkildə iddialarla məhkəmələrə üz tutacaqlarından əmin deyiləm. Məsələ ondadır ki, bu işin həyata keçirilməsi üçün hər bir bələdiyyənin ştatında ən azı bir neçə hüquqşünas olmalıdır, bu perspektiv isə bu gün mənə kifayət qədər qaranlıq görünür.
Eyni zamanda, əlavə etmək istərdim ki, İqtisadiyyat Nazirliyi yanında Dövlət Vergi Xidmətinin 4 noyabr 2022-ci il tarixli maraqlı bir sənədi də vardır - “Yerli (bələdiyyə) vergi və ödənişlərin hesablanması, ödənilməsi və uçotu ilə bağlı metodiki vəsait”. Bu sənəddə aydın şəkildə qeyd edilib ki, bələdiyyələr borcu almaq üçün öz vergi xidmətlərinin təqdimatı əsasında məhkəməyə müraciət etməlidirlər və bundan sonra borcların, cərimələrin və s. ödənilməsi qüvvəyə minmiş məhkəmə qərarı əsasında, qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş qaydada həyata keçirilir.

Gördüyünüz kimi, böyük uyğunsuzluq yaranır, çünki hazırda bələdiyyələr məhkəmə qərarı olmadan icra üçün müraciət edirlər. Bu nə dərəcədə qanunidir? Müəyyən ziddiyyət göz önündədir. Axı, yuxarıda sadalanan qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq, bələdiyyələr məhkəməyə borcun ödənilməsi haqqında iddia verməli və yalnız məhkəmə qərar verdikdən və bu qərar qüvvəyə mindikdən sonra icra və probasiya şöbələri tərəfindən icra olunmalıdır.
Lakin icra məmurları bələdiyyənin inzibati aktının qanuni olub-olmaması məsələsində “baş sındırmamağa” üstünlük verərək, onu avtomatik olaraq icra etməli olduqlarını hesab edirlər. Baxmayaraq ki, qanunda bələdiyyə vergilərinin yığılması proseduru dəqiq şəkildə təsbit olunub, yerli vergilərin yığılması və ödənilməsi qaydalarına dair xüsusi qanunvericilik var, Vergi Məcəlləsində də buna istinad olunur. Bu, birmənalıdırsa və qanunda təsbit edilibsə, burada fikir ayrılığı yoxdur və ola da bilməz.

- Bələdiyyələr nə üçün qanunu kütləvi şəkildə pozmağa başlayıblar?

- İcra məmurları “İnzibati icraat haqqında” Qanunun 82-ci maddəsinə də istinad edərək, pulların yığılması haqqında istənilən inzibati aktı icra etməli olduqlarını bildirirlər. Lakin bu zaman onlar nədənsə yuxarıda qeyd edilən xüsusi qanunvericiliyin mövcudluğunu nəzərə almaq istəmirlər. Axı, söhbət yüz minlərlə (bəlkə də milyonlarla) vətəndaşdan pul vəsaitinin yığılmasından gedirsə, ən azından bu amil məsələyə daha diqqətli yanaşmağa vadar etməlidir, elə deyilmi?

Qanunvericilik ziddiyyəti necə həll olunmalıdır? Bələdiyyələr qəbul etdikləri inzibati aktların formasına və məzmununa dair tələblərə riayət edirlərmi? Şəxsən mənim üçün bu halda suallar cavablardan daha çoxdur. Həm də bələdiyyələrin fəaliyyətinin şəffaflığı məsələləri şəxsən məni bir vətəndaş kimi narahat edir. Bələdiyyə məmuruna pulların haraya xərcləndiyi, hesabatlılıq, insanlar üçün nə edildiyi, bələdiyyələr üçün satınalmaların necə həyata keçirildiyi haqqında sual versəniz, məntiqli heç nə eşitməyəcəksiniz. Və bunu təkcə mən demirəm, çox sayda insan bu fikirdədir. Bu, bələdiyyələrə qarşı etimadsızlığın böyük səbəbidir. Onların tamamilə qanunsuz, icra məmurlarının köməyi ilə vergiləri yığmağa çalışması isə bələdiyyə orqanlarına qarşı hörməti artırmır.

Bilirsiniz, nəyə ümid edirlər? Bələdiyyə və icra məmurlarının hərəkətlərini mübahisələndirmək üçün çox sayda vətəndaş vəkilə müraciət etməlidir. Obyektin sahəsindən asılı olaraq, verginin miqdarı isə 50 manatdan 100 manata qədər təşkil edir. Adətən bələdiyyələr son üç il üçün vergilərin ödənilməsini tələb edirlər, yəni orta məbləğ 150-200-300 manat təşkil edir. Bu vergiyə etiraz etmək üçün isə vətəndaş vəkilə müraciət etməli və ona bundan daha artıq məbləğ ödəməlidir. Və təbii ki, insanların əksər hissəsi bununla məşğul olmaq istəmir. Bax, buna ümid edirlər - insanlar səssiz-səmirsiz ödəməyə üstünlük verirlər...

- Buna qarşı necə mübarizə aparmaq olar?

- Bu problem ictimailəşdirilməlidir, burada böyük rolu olan KİV-lər vasitəsilə dövlət orqanlarının diqqətinə çatdırılmalıdır. Mən bir vəkil kimi bu işdə hər cür iştirak edəcəyəm və bu mövzunu müzakirə etməyə hazıram. Axı, çox sayda vətəndaşın - fərdi ev, torpaq sahəsi, ticarət obyekti, mənzil sahiblərinin əmlak hüquqları pozulur.
Qeyd etmək istəyirəm ki, mən vergiləri ödəməməyə çağırmıram, bu, bütün vergi ödəyicilərinin öhdəliyidir. Lakin hər şey qanuna uyğun şəkildə rəsmiləşdirilməlidir, axı, orada hər şey aydın şəkildə yazılıb. Təəssüf ki, bəzən bizim məhkəmə və icra orqanlarımızda suallar yaradan təcrübə formalaşır. Və bu məsələdə formalaşan təcrübəni yanlış adlandırardım.
Aydındır ki, bələdiyyələr iddia hazırlamaq, məhkəmələrə müraciət etmək və vergilərin yığılmasına nail olmaq üçün ştatlarına hüquqşünas qəbul etmək, onlara əmək haqqı ödəmək istəmirlər. Və bax belə qanunsuz (və ya yarı-qanuni) metodla hərəkət etməyə üstünlük verirlər. Hesab edirəm ki, biz hüquqi dövlətin güclənməsinin tərəfdarıyıqsa, hüquqi özbaşınalıqdan başqa heç bir ad verə bilməyəcəyimiz bu vəziyyətə göz yummamalıyıq.








VİDEO

Paşinyanın debat çağırışına Ter-Levondan cavab - “2019-cu ilin iyun olaylarını aç”... - VİDEO

Aydın Quliyev: "Qroznıda təyyarə cinayətinin arxasında konkret şəxslər var..." - VİDEO

Rusiya İranın çox istədiyi layihəni maliyyələşdirməyə tərəddüd edir... - VİDEO

Rostovdan gəlmiş bir məlumat Qroznıdakı təyyarə qəzası məsələsini dolaşdırdı...

Mən bilirəm Rusiya niyə dərhal üzr istəmədi...

Təyyarə qəzasında Rusiyanın "Xalça" planı xəbəri yanlış çıxdı...

SON XƏBƏRLƏR

29.12.2024 | 21:34
Bir ildə cəmi 13 km delimitasiya, 1053 km hələ qalır - Ermənistan 2025-də nə edəcək...

29.12.2024 | 21:18
Təyyarə qəzasına görə Azərbaycana nə qədər kompensasiya ödəniləcək?..

29.12.2024 | 21:04
Azərbaycanın Putindən gözlədiyi tək üzrxahlıq deyildi, həm də... Cəza...

29.12.2024 | 20:50
Konstitusiyamızın 30, suverenliyimizin 5 yaşı olacaq...

29.12.2024 | 20:35
Ermənistan Xankəndidə ölmüş erməni qadının tabutuna niyə sahib çıxmadı...

29.12.2024 | 20:21
Ermənistanda görünməmiş proses başladı...

29.12.2024 | 20:06
Təyyarə qəzasının səbəbləri məlum, ancaq ortada hələ də suallar var...

29.12.2024 | 19:53
2024 Ermənistanın delimitasiyaya məcbur edildiyi ildir...

29.12.2024 | 19:39
Gürcüstan prezidenti dünyadan "xəbərsiz" and içdi...

29.12.2024 | 19:25
İqtisadi inkişaf və ətraf mühitin mühafizəsi bir-biri ilə sıx bağlıdır...

29.12.2024 | 19:12
Prezident Neft Fondunun investisiya siyasətini dəyişdirdi...

29.12.2024 | 18:58
Azərbaycan-Rusiya münasibətləri barədə düşmən proqnozlar doğrulmadı...

29.12.2024 | 18:44
İran Ermənistanla hərbi təlimə niyə bu qədər can atır?..

29.12.2024 | 18:31
“İmralı missiyası” iflasa uğradı – Öcalanla görüşdə PKK lideri nə açıqlayıb?

29.12.2024 | 18:22
Kadırovun Çeçenistanda "matəmi" gecikmiş addımdır...

29.12.2024 | 18:09
Neft Fondumuzun xərcləri gəlirlərdən 188 milyon çox olacaq...

29.12.2024 | 17:56
Həmzət Kadırovun və Rostov aviasiya məmurlarının cinayətdə ayrıca rolu var...

29.12.2024 | 17:53
Naxçıvanın Qaz İstismar Xidmətinin funksiyaları SOCAR-a ötürülür

29.12.2024 | 17:48
Azərbaycanda hərbi xidmətkeçmədə son yaş həddi 30-a endirildi

29.12.2024 | 17:46
Rusiyanın baş yepiskopu Prezident İlham Əliyevə başsağlığı verib

29.12.2024 | 17:42
Putinin Azərbaycan xalqından üzrxahlığının altında nələri oxumaq olar...

29.12.2024 | 17:40
Təyyarə qəzasında yaralanan ekipaj üzvləri 1-ci dərəcəli “Rəşadət” ordeni ilə təltif edildi

29.12.2024 | 17:37
Təyyarə qəzasında həlak olan ekipaj üzvlərinə “Azərbaycanın Milli Qəhrəmanı” adı verildi

29.12.2024 | 17:32
Prezident İlham Əliyev qəzaya uğrayan təyyarənin ekipaj üzvlərini təltif etdi

29.12.2024 | 17:29
İnsanlar təyyarə faciəsində, Kadırov qohum-əqrəbasına orden paylayır - bağışlanmaz mənəvi cinayət....

29.12.2024 | 17:24
Almaniya Prezidenti Prezident İlham Əliyevə başsağlığı verdi

29.12.2024 | 17:16
ABŞ-dan Zelenskiyə Kursk xəbərdarlığı - geri çəkilmə əmrini vaxtında verməlidir, yoxsa...

29.12.2024 | 17:10
Çap və onlayn mediaya da əlavə yardım ayrılsaydı... Prezident sərəncamına reaksiya...

29.12.2024 | 17:00
Rusiya kəşfiyyatından Suriya iddiası - ABŞ və Britaniya hərəkətə keçib, Rusiya bazalarına hücum olacaq...

29.12.2024 | 16:47
Putin Prezident İlham Əliyevə zəng edib

29.12.2024 | 16:41
Suriyadakı siyasi proseslərdə iştirak edən dövlətlər və rejim dəyişdikdən sonra onların məqsədləri

29.12.2024 | 16:10
Bələdiyyə seçkilərində namizədliyi qeydə alınanların sayı açıqlandı

29.12.2024 | 15:23
Azyaşlı qıza qarşı quldurluq edən saxta istilik işçisinin daha bir cinayəti açıldı...

29.12.2024 | 15:12
"Pilotlar və bütün ekipaj böyük qəhrəmanlıq göstərdilər" - Prezident

29.12.2024 | 15:07
Prezident təyyarə qəzası ilə bağlı sual kimi qalan məsələləri sadaladı

29.12.2024 | 15:04
"Günahını etiraf etmək, dost ölkə Azərbaycandan vaxtında üzr istəmək görüləsi tədbirlər idi" - Prezident

29.12.2024 | 15:01
Prezident İlham Əliyev təyyarə qəzasının səbəbləri ilə bağlı bir sıra faktları açıqladı

29.12.2024 | 14:46
Vardanyanın cinayət işi icraata verildi

29.12.2024 | 14:39
"TikTokda" dələduzluq edən şəxs saxlandı

29.12.2024 | 14:26
Vətəndaşların pulunu ələ keçirən Dövlət Xidmətinin vəzifəli şəxsi məhkəmə qarşısında...

29.12.2024 | 14:10
Təyyarənin ekipaj üzvləri II Fəxri Xiyabanda dəfn edildi - FOTO

29.12.2024 | 13:52
Kapitan: "İqor son saniyəyə kimi bacardığı hər şeyi edib"

29.12.2024 | 13:10
Milli Məclis Prezident İlham Əliyev və Mehriban Əliyevaya təbrik məktubları ünvanlayıb

29.12.2024 | 12:47
"Bu açıq-aydın göstərirdi ki, Rusiya tərəfi məsələni ört-basdır etmək istəyir" - Prezident Əliyev...

29.12.2024 | 12:44
Roland Prays Prezident İlham Əliyevə başsağlığı verdi

29.12.2024 | 12:37
Petr Pavel Prezident İlham Əliyevə başsağlığı məktubu ünvanlayıb

29.12.2024 | 12:26
Prezident İlham Əliyev və Mehriban Əliyeva təyyarə qəzasında həlak olan ekipaj üzvlərinin vida mərasimində iştirak ediblər - FOTO

29.12.2024 | 12:12
Təyyarə qəzasında həlak olan ekipaj üzvləri ilə vida mərasimi keçirildi - FOTO

29.12.2024 | 12:10
Sabunçuda pirotexniki vasitələr satan 8 nəfər saxlanılıb

29.12.2024 | 12:03
Prezidentin təltif etdiyi şəxslərə orden və medallar təqdim edilib

29.12.2024 | 11:52
"Təyyarəmizə qeyri-qanuni müdaxilə olunub" - İlham Əmirov

29.12.2024 | 11:34
"Videolar bizə deməyə əsas verir ki, təyyarəmiz xarici təsir altında qəzaya uğrayıb" - Rəşad Nəbiyev

29.12.2024 | 11:15
Bu ölkədə bütün uçuşlar ləğv edilib

29.12.2024 | 11:05
Azərbaycanda ovçuluq bileti ilə bağlı yeni qayda - Nazirlər Kabineti təsdiqlədi

29.12.2024 | 11:00
"Napoli" Ronaldonun həmyerlisinə qapını göstərdi

29.12.2024 | 10:30
Slovakiyalı basketbolçunun evi qarət olundu - 30 min dollarını apardılar...

29.12.2024 | 10:15
Lavrov Ukrayna ilə danışıqların şərtini açıqlayıb

29.12.2024 | 10:05
Naxçıvanda yol polisi dumanlı hava ilə bağlı sürücülərə və piyadalara müraciət etdi

29.12.2024 | 10:00
Bu gün bu qəsəbə qazsız qalacaq - əhaliyə XƏBƏRDARLIQ

29.12.2024 | 09:47
Qərbdən Putinin "mərc təklifinə" cavab- "Azərbaycanın təyyarəsini sənə bu cür vurdurduq"...

29.12.2024 | 09:30
Putindən ekstremizmlə bağlı fərman

29.12.2024 | 09:25
Yeni il şənlikləri ləğv olunacaq? Beynəlxalq təcrübə artıq var...

29.12.2024 | 09:20
Başından güllə yarası alan reper 15 gün sonra vəfat etdi

29.12.2024 | 09:10
Bu gün Gürcüstanın yeni prezidentinin inauqurasiyası olacaq

29.12.2024 | 09:05
Daha bir təyyarə qəzası 179 can aldı - bu dəfə Cənubi Koreyada... (YENİLƏNİB)

29.12.2024 | 09:00
Bu gün Zabratın bir hissəsində su olmayacaq - XƏBƏRDARLIQ

29.12.2024 | 08:40
Bütün estetik cərrahların sənədlərini toplayırlar - 2025-də çoxlu həbslər olacaq...

29.12.2024 | 00:06
Təyyarə qəzasında həlak olan 21 sərnişin və 3 ekipaj üzvünün cənazəsi Bakıya gətirildi

28.12.2024 | 22:08
Öcalan İmralı türməsindən Türkiyə hökumətinə hansı mesajları göndərdi? Pərvin Buldanın "insafının ümidinə" qaldıq....

28.12.2024 | 21:43
Ceyhun Bayramov təyyarə qəzasının araşdırılması ilə bağlı Azərbaycanın gözləntilərini Lavrova bildirdi

28.12.2024 | 21:36
Leyla Əliyevanın iştirakı ilə Mədəni və Yaradıcı Sənayelərin İnkişafı Mərkəzinin açılışı olub - FOTO

28.12.2024 | 21:12
Qərb Gürcüstanda İvanişvilinin "məhvinə" qərar verdi...

28.12.2024 | 20:57
Rusiya-Ukrayna müharibəsindən Türkiyə çıxdı, daha doğrusu, Rusiya onu çıxardı...

28.12.2024 | 20:56
Əhliman Əmiraslanov təyyarə qəzasında xəsarət alan vətəndaşlarımızı ziyarət etdi - FOTO

28.12.2024 | 20:43
Rostovdan gəlmiş bir məlumat Qroznıdakı təyyarə qəzası məsələsini dolaşdırdı...

28.12.2024 | 20:30
Putin və Tokayev Aktau yaxınlığındakı təyyarə qəzasını müzakirə ediblər

28.12.2024 | 20:27
Rusiya bazasına yaxın ərazilərdə Əsəd tör-töküntülərinin silahlı üsyanı başlanır...

28.12.2024 | 20:14
Müəmmalı şəkildə vurulmuş təyyarə ilə bağlı yeni şübhələr yaradılır... Dəhşət...

28.12.2024 | 19:59
"Dini təhsil adı altında uşaqlara nələr aşılanır"? - Nazirin şübhələri əsassız ola bilərmi?..

28.12.2024 | 19:44
Tanınmış alim “şagirdlər üçün pulsuz ictimai nəqliyyat” təşəbbüsü qaldırdı...

XƏBƏR ARXİVİ

«    Dekabr 2024    »
BeÇaÇCaCŞB
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031